半岛官网近日，信息产业部、发展改革委共同发布了《信息产业“十一五”规划》（以下简称《规划》）。为便于公众更好地理解《规划》的有关内容和精神，信息产业部副部长娄勤俭接受了中国政府网的采访。

　　答：《规划》最突出的特点是将全面落实科学发展观的思想贯穿始终，体现了鲜明的时代特征和行业发展的客观要求。《规划》实现了指导性和可操作性的有机结合，既有从全局、战略的高度对全行业发展进行宏观指导的内容，又有具体、可操作的发展重点、重大工程等内容；在内容选择上，兼顾了行业发展的共性和个性，既有对行业发展的总体要求，又立足信息产业部职能分工，对电信业、电子信息产业、邮政业、无线电管理，以及推进国民经济和社会信息化有专门的论述；《规划》还明确了“‘十一五’时期是建设信息产业强国的战略起步期”这一阶段性特征，在发展目标、发展重点、重大工程的设定上，体现了政府职能向“引导、规范、监管、服务”转变的要求。

　　答：“十一五”是我国国民经济和社会发展的关键时期，作为国民经济的重要支柱，信息产业将紧紧围绕全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的战略目标，以科学发展观为统领，着力自主创新，提升竞争能力，完善发展环境，推进战略转型，加快推动“三转变一加强”。具体讲就是：推动电信业向信息服务型转变，电子信息产业向创新效益型转变，邮政业向现代邮政业转变，加强无线电集中统一管理，为深入推进国民经济和社会信息化提供有力的支撑，为信息产业强国建设开好篇、布好局。

　　答：结合发展思路的要求半岛，在综合分析各方面因素的基础上，《规划》提出了由主要经济指标、服务水平目标、创新能力目标、竞争能力目标、协调发展目标等五个方面构成的产业发展目标体系。其中，定量目标可以简单概括为三个“10”，即：到2010年，我国信息产业总收入达到10万亿元，我国信息产业增加值占GDP的比重为10%，全国电线亿户，此外，电子信息产品进出口额占全国外贸进出口总额的比重继续保持在35%左右；定性目标可以概括为三个突出：一是突出了信息产业的自主创新，二是突出了产业集群化发展；三是突出了产业的协调发展。如果这些目标都能实现，那么信息产业在国民经济中的战略性、基础性和先导性支柱产业的地位将更加突出。

　　《规划》明确了未来五年的八项主要任务。电信业要加强技术和业务创新半岛，加快建设和完善信息基础设施，不断提高综合信息服务水平，推动全面转型；电子信息产业要大力发展核心基础产业，积极推进产业集聚式发展，重点培育新的产业群；同时，还要推动现代邮政业发展，加强无线电管理，大力提升信息化建设支撑能力。此外，还提出了12项重大工程，涉及信息产业要重点发展的各个领域，并将其作为实现八大任务的具体措施。

　　答：《规划》坚持以人为本、和谐发展的基本理念，从体制机制、自主创新、监管体系等七个方面提出了具体的政策措施。

　　体制机制方面，《规划》从加快产业立法、完善产业政策、深化行业体制改革、加强行业监管机构等角度，提出了制度环境建设的具体措施。

　　提高自主创新能力方面半岛，《规划》提出要从提高企业自主创新能力出发，通过贯彻落实《国务院关于实施国家中长期科学和技术发展规划纲要的若干配套政策》，制订相关配套政策和措施，建立以企业为主体的自主创新体系，并提出了“支持消化吸收再创新，加强集成创新，鼓励原始创新”的总体创新思路。

　　健全监管体系方面，行业主管部门要牢固树立“以人为本、监管为民”的理念半岛，加强和规范管理，健全法律法规，完善电信市场监管体系，把行业监管的重点放在企业与用户、行业与国家的两个界面，加强对服务质量、服务水平、网络与信息安全的监管。

　　提高对外开放水平方面，《规划》对提高利用外资水平，加快信息产业“走出去”提出了许多具体举措。一方面，要进一步优化对外开放环境半岛，大力吸引国外资金、技术和人才，引导外资投向核心基础产业，投向研发和营销环节，投向中西部、东北地区。另一方面，要充分发挥政府、中介组织等多方面作用，提高对外开放的层次和水平。

　　信息产业是国家重要的战略性产业，“十一五”时期信息产业的健康发展也需要国家在资金、普遍服务和人才方面提供有效保障。一是完善产业发展的财税、金融环境；二是落实普遍服务，尽快建立以邮政和电信普遍服务基金为核心的普遍服务长效机制；三是在人才队伍建设上突出对高层次人才、高技能人才和实用人才的引进、培养和使用，同时强调提高行业管理人员的素质和水平。