半岛官网在网络和信息技术对全球政治、经济、文化、军事等影响不断深化的数字化时代，网络空间国际格局和国际秩序的重塑直接关系各国网络实力的自建和博弈，同时，信息技术滥用又使网络监听、网络攻击、网络空间军备竞赛以及网络等趁势而起，成为全球网络空间的直接威胁。

　　当今世界，各种不稳定不确定因素日益增多，国际局势复杂多变，中国要想实现和平发展，就必须坚持准确把握国家安全形势变化的新特点新趋势，坚持总体国家安全观，走出一条中国特色的国家安全道路。

　　习新时代中国特色社会主义思想，是全力做好新时代维护国家安全和社会稳定工作的根本指导。党的十九届五中全会通过的《中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，首次把“统筹发展和安全”纳入“十四五”时期我国经济社会发展的指导思想，并列专章作出战略部署，突出了国家安全在党和国家工作大局中的重要地位。这是由我国发展所处的历史方位、国家安全所面临的形势任务决定的。维护国家安全是全国各族人民根本利益所在，是实现国家“十四五”规划和国家长治久安的基本保障，绝不允许任何破坏国家政治安全和社会稳定的行为。

　　坚持以人民安全为宗旨，要切实维护广大人民群众安全权益，始终把人民作为国家安全的基础性力量，对线上线下暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力这“”，必须采取零容忍态度半岛官网，为广大民众能够过上安宁祥和的幸福生活，创造良好的社会环境和网络环境。

　　虽然信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇，中国成为拥有近10亿网民的互联网大国，但是，与网络强国相比，由于经济实力、技术差距等因素存在，无论是在网络安全技术发展方面，还是在网络信息基础设施建设方面，中国都有很大的提升和强化空间。同时，也必须看到，由于网络空间的脆弱性，以及网络病毒、网络犯罪、网络间谍、网络等影响网络空间秩序的情况客观存在，因此，维护网络空间安全和强化网络空间国际治理成为全球网民共同的诉求。

　　“构建网络空间命运共同体”是“构建人类命运共同体”的重要方面，是维护国家安全的应有之义，展现了中国推进全球和平发展的应有担当，也是以系统思维构建大安全格局的实践探索。当今世界，互联网基础设施分布在全球、互联网信息内容在全球流动的基本事实，为“人类命运共同体”理念在网络空间的延伸和扩展提供了技术支持和想象空间，也为维护全球网络空间良好国际秩序和维护各国网络安全提出了中国方案。

　　全球互联网的普及和信息化技术的更新迭代，使网络空间成为又一个国家间博弈的新疆域，拥有技术领先地位的国家凭借先天优势，直接挑战网络空间国际秩序，“无硝烟、不流血、看不见”的网络战争此起彼伏，成为互联网时代国家安全的主要威胁半岛官网。恐怖组织和借助网络和信息技术传播恐怖思想、招募新人、金融交易、策划和实施网络攻击，已经成为国际社会认同的“全球公害”。

　　与恐怖势力在网络空间的较量，直接体现在网络防御能力的强弱，体现在能否做好对网络恐怖行为的事前预警、事中应对和事后处置，体现在是否有对网络恐怖攻击行为进行及时溯源取证的能力，而这些都是国家网络安全体系和能力建设的必然内涵。《中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，“坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，全面加强网络安全保障体系和能力建设”“严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动”。这是“十四五”时期的重要工作，是健全国家网络安全体系，提高防范和抵御网络安全风险能力的总体要求，也是对《国家网络空间安全战略》第四项战略任务“打击网络恐怖和违法犯罪”“加强网络反恐、反间谍、反窃密能力建设，严厉打击网络恐怖和网络间谍活动”的具体落实。

　　因此，必须按照技术要强、内容要强、基础要强、人才要强、国际话语权要强的要求，向着网络基础设施基本普及、自主创新能力显著增强、数字经济全面发展、网络安全保障有力、网络攻防实力均衡的方向不断前进，最终达到“技术先进、产业发达、攻防兼备、制网权尽在掌握、网络安全坚不可摧”的目标。

　　在开启全面建设社会主义现代化国家的新征程中，既要善于运用信息技术成果夯实国家安全的实力基础，又要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境，创造实现发展和安全互为条件、彼此支撑的有利局面，不断增强发展的安全性，确保社会主义现代化事业顺利推进。

　　因此，必须善于预见和预判网络空间和物理世界各种风险挑战，防范和打击各种势力通过网络或以网络为目标制造各种“黑天鹅”事件和“灰犀牛”事件，要在坚持总体国家安全观、继续推动网络强国战略的总体方略下，护航实现中华民族伟大复兴的中国梦。

　　网络空间的跨疆域性、匿名性和隐蔽性等特点，给各种国际敌对势力的渗透、颠覆和分裂活动提供了更加便捷的通道，也成为恐怖势力制造政治阴谋、发动心理战、影响意识形态的有效手段。恐怖势力通过网络和以网络为目标制造事端的风险，依然是影响政治稳定和社会安定的隐患。

　　网络攻击极易引发全球关注。网络恐怖势力善于制造轰动效应，发动网络攻击的目的就是要制造在政治、经济、军事、社会等方面的影响，进而达到其影响政府决策、经济发展和造成社会恐慌的目标。网络攻击行为的目标通常会锁定关键时间、重要地点且影响力大的“人”和“事”，即具备较大新闻价值的个人和影响范围广泛的重大活动、关键系统和关键设施等。

　　网络对国际政治的影响已经超越现实社会的政治纠纷，直接影响国际政治生活的各个方面，危害国家的政治安全，影响正常的国家秩序，甚至冲击国家的主体地位、威胁国家的意识形态、污损国家的正面形象等，为复杂的国际形势增添了更多不确定性。

　　现实世界对信息网络的依赖性越大，网络可能造成的破坏性就越大，对全球经济的影响就越大。各国及全球金融网和政府网存储大量信息，包括信用卡号码、社会保险号码、信用卡费用和交易记录、信贷记录等，这些都是网络的攻击目标。恐怖组织还可能通过网络攻击手段盗取目标国经济秘密，影响经济决策；在股票市场或期货市场“为非作歹”，聚敛大量资金，为实施网络活动劫取资金。

　　网络的开放性、互动性等特点以及网络本身存在的脆弱性等特征，使网络有机可乘。数字技术、数字经济的发展和数字鸿沟的存在，为网络发展并寻求网络攻击行动“突破”提供了便捷。

　　网络和信息系统本身的漏洞不断被网络恐怖组织发动攻击行为所利用。网络恐怖组织可以通过制造信息武器、攻击网站、盗窃政府等，侵入国家防御系统、破解机密信息并发出指令。

　　网络恐怖组织还在网络空间散播言论和虚假信息，利用社交媒体、点对点通信加密设备等技术和应用，造成对原有社会秩序的破坏、造成社会的恐慌和人们心态的摇摆。

　　为了鼓动更多的群体加入恐怖组织和统一恐怖组织内部思想，一些恐怖组织还创办自己的宣传媒体，开通社交媒体账号和使用加密设备，实现其内部交流沟通、发布指令等。

　　“树欲静而风不止。”一些西方国家凭借技术优势和在高科技领域的先发优势，对他国进行打压和制裁，实施贸易战、科技战等阻止和拖延他国科技发展，在一些问题上排斥联合国的规制，拉“盟友”、搞小圈子，甚至开展全球大规模监听行动，研制网络武器，实施APT攻击，成为国际网络空间秩序的直接威胁。网络的隐蔽性、网络取证的追溯困难等，也给与网络军国主义、网络霸权主义为行为主体相结合，利用信息技术实施网络攻击、有国家背景的黑客网络攻击等提供了便捷。

　　网络对国际社会的危害性日益突出，然而，网络空间不应成为网络活动和各种网络违法犯罪的温床。各国应该共同努力，采取更加有效的措施，出台更加完善、更具可操作的法律规范，防范和打击各种网络活动。

　　（一）深入贯彻落实习关于反恐怖工作的系列重要指示精神，筑牢反恐人民防线和国际统一战线

　　习在党的第十九次全国代表大会上做报告时要求：“严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。加强国家安全教育，增强全党全国人民国家安全意识，推动全社会形成维护国家安全的强大合力。”这是对反恐怖工作的基本要求，要始终将人民利益作为反恐怖工作的出发点和立脚点，要求将反恐怖工作与国家安全稳定、人民群众切实利益相结合，增强全民反恐的安全意识，巩固和筑牢反恐的人民防线。

　　要坚持反恐怖工作以人民为中心，保持严打高压态势不动摇，凡“恐”必打、露头就打，使暴力成为“过街老鼠、人人喊打”，切实把反恐怖斗争各项措施抓实抓细抓落地，推动形成群防群治、联防联控的反恐防恐整体合力半岛官网。同时，要在网络反恐国际合作中坚持国家利益至上，坚决反制“以恐乱华”的图谋，推动完善网络反恐国际法治体系建设，与国际社会一道，组成联合国主导的国际反恐统一战线。

　　考虑到网络风险在反恐怖斗争中的影响，更要加强网络和信息技术在网络反恐工作中的效用。要坚持情报先导、数据支撑，构建“情报、指挥、勤务、舆情”一体化、实战化运行机制，切实提高国家职能部门依法打击网络、依法打击网络犯罪的精准研判、精确指挥、快速反应、高效处置能力；要强化情报预警、坚持主动进攻，坚决把暴恐威胁制止在萌芽状态、未发阶段，持续开展严打暴恐专项行动及暴恐音视频清理整治等专项工作；还要在精准打击防控、精准管理服务上下功夫，深入实施改革网络反恐大数据建设，严防发生个人极端暴力恐怖案事件。

　　要增强网络反恐防御能力和威慑能力，就必须提高国家网络安全技术水平和提高国家网络安全人才实战能力，积极探索、寻求数字时代网络安全防御的解决方案。一是要运用系统思维，做好网络安全防护体系顶层设计，倡导“动态防御、主动防御、纵深防御、精准防护、整体防控、联防联控，从防御迈向对抗模式”。二是加强重要领域人工智能、区块链、量子密钥分发、密码应用等新技术研发，提高信息系统防护能力，提升国家信息安全漏洞库（CNNVD）漏洞资源整合能力。三是发现吸引网络安全专业级领军人才，加强注册信息安全专业人员（CISP）等培训，增强对网络反恐相关人才教育、培训的支持力度半岛官网。

　　网络反恐要坚持防范在前，深化推进网络反恐防范标准体系建设，开展常态化网络涉恐隐患排查整治，切实做好网络反恐应急处置的各项工作。要切实提升网络安全保障能力和水平，掌握网络空间博弈的主动权，加速改变大量技术和软件仍然受制于人的状况，加大网络安全保障能力建设投入力度和能力建设，不给网络恐怖行为和网络犯罪以可乘之机，确保社会主义现代化事业顺利推进。

　　“单者易折，众则难摧。”国际社会在谴责网络恐怖行为的同时，也呼吁全球“负责任”的国家根据相关法律和国际公约，共同努力防范和打击网络，推动树立共同、综合、合作、可持续的全球安全观，完善全球网络安全治理体系，消除网络与霸权主义的威胁，重构网络空间国际秩序，才能共同构建普遍安全的人类命运共同体。

　　中国作为负责任的大国，是坚持网络反恐国际合作的倡导者和实践者。国际合作是防范和打击网络的唯一选择，中国倡导在联合国框架下开展网络反恐国际合作，坚持网络反恐国际合作的双边与多边机制，支持在联合国框架下不断推进加强区域和次区域组织合作，推动发挥包括上合组织在内的国际机构的网络反恐和地区维稳作用，与国际社会一道，共同打击网络。

　　虽然国际社会对反恐合作的呼声不断，但各国在打击网络、反对网络传播、获取反恐情报、支援全球反恐行动方面仍存在分歧，需要进一步加强合作力度。因为网络反恐不是一个国家的事情，只有各国参与制定网络空间反恐公约，形成国际网络反恐合力，才能更有效防范和打击网络的蔓延。面临复杂的网络空间国际形势，中国愿意与各国一起努力，以更加积极的态度，应采取更加积极的措施，加强网络的治理力度半岛官网，建立多边、民主、透明的国际网络空间治理体制，构建更加多元的防范和打击网络合作新机制。